河北玉田县一村庄饮水工程烂尾两年半

  河北省唐山市玉田县玉田镇傅各庄村村民称，自从村里有了便民微信群，几乎每天都有人在群里反映自家水管不出水。

  近期，该村民向人民网反映，村里吃不上水，一直反映没解决。7月上旬，记者走访近20户村民发现，由于自来水异常供应，家家要用水桶储存水，九成村民要用增压泵从自来水管里往外抽水。多名村民表示，村里装上自来水后，只有白天供水，夏天供水不足问题较为严重。

  经向村民、傅各庄村委会、玉田镇政府和玉田县水利局多方了解得知，傅各庄村有1000多人，2008年装了自来水。因供水不足，2020年底，饮水巩固提升改造工程开工，计划2021年6月前完工。后来，因工程质保金退还等问题，村党支部书记与承包方发生矛盾，工程被搁置。镇县两级部门多次协调未解决，工程至今已烂尾两年半。

  为何两年半解决不了复工问题？村民何时才能正常用上自来水？在记者追问下，玉田镇政府和玉田县水利局相关负责人均表示，将尽快完成尾工，保障村民饮水安全。

  李芬今年80多岁了。她说村里的自来水供应时有时无，即使院里的水管有水，厨房的水管也没水。厨房距离院里的水龙头几米远，有水时，儿子儿媳一小桶接一小桶提，把厨房的大桶装满，留着做饭用。她一人在家赶上大桶里的水用完时，就一瓢瓢往厨房舀水。她身材瘦小，有些佝偻，端着水瓢缓缓地挪动。

  7月3日下午1点，记者打开李芬厨房的两个水龙头，都没有水流出来。其中一个水龙头正下方水槽的食物残渣尚未清理，旁边涮拖把的水已经发黑。

  高霞家每天不能离开增压泵。她介绍，村里有4条自来水管道，两条管道上午供水，两条管道下午供水。由于压力小，即使轮到她家，水管也不出水，要用增压泵往外抽，然后储存起来。有几天增压泵坏了，没法浇水，她种的黄瓜、豆角和西红柿等快旱死了。

  7月4日中午11点半，高霞拧开厨房的两个水龙头，一个水龙头淅淅沥沥流了不到20秒没水了，另一个水龙头开到最大也只有正常流量的一半，中间还断了几秒钟。

  自来水异常供应，坐便用不了，高霞家装了蹲便，便池已成黑黄色。“不怕你笑话，成天没水冲。”

  记者走访傅各庄村近20户村民发现，由于自来水异常供应，家家都用水桶储存水，九成村民要用增压泵抽水，没办法使用的全自动洗衣机上落满灰尘。

  村民表示，村里装自来水至今都只有白天供水。冬季供水基本正常，用水多的季节尤其是夏天，分时分管道供水。由于水压不够，供水时，离水井房远的村民家水管不出水，要用增压泵抽水。一名村民称，她10年前嫁到傅各庄村就这样。集中供水后，村民自家的井废弃了，用水很不方便。没水时，村民打电话或发微信向村干部要水，没有手机或不会使用微信的老年人，就时不时打开水龙头看看，有水就赶紧接着存起来。

  “我们傅各庄有个群，因为跟领导要水，大家长期在群里‘打架’。”村民说傅各庄便民微信群几乎每天都有人反映家里没水，让村干部打开管道放水，有人建议将群名改为“水群”。

  7月2日早晨7点32分，一名村民在群里说放半天都没水，另一名村民问东头何时给水。5分钟后，负责放水的村干部回复，东头管道正放水，半小时后改下条管道。紧接着，又一名村民问半小时后是不是西头来水。8点20分，一名村民追问为什么放水没准点。50分钟后，另一名村民表示用点儿水太难了……

  2018年，张柱英当选傅各庄村党支部书记、村委会主任。当年，玉田镇给了一部分补贴，傅各庄村财政出了一部分钱，村里打了一口比老井深一倍的新井。然而，供水还是不足。

  “政府有补贴，咱也试试是吧？万一这个井打深了，水量就够了呢？”张柱英表示，试过之后发现不是井的问题。通过询问老干部和村民，他了解到问题出在管道老化和管理不到位上。村里的自来水管道是2008年安装的，时间长老化了。村民几乎家家有菜园，为了浇水，有村民私自从主管道接水管。管道自然老化和人为破坏导致供水时压力不足。有的村民夏天不下雨时一直开着水龙头浇园子，冬天怕水管上冻也一直开着水龙头，加重了供水负担。

  “好几个庄加上水表后，水井24小时开着也不存在供不上水的问题。”张柱英表示，周边有几个村子每家每户都安装了水表，按量计费，村民用水得到了保障。

  张柱英表示，傅各庄村两委班子决定借鉴周边村子经验，实行一户一表，同时更换供水管道。村两委组织召开了村民代表大会，有18名代表参会，三分之二以上同意改造。经玉田镇同意后，村里开始着手准备改造工作。

  农村饮水巩固提升改造工程费用包含施工费和材料费。施工费由村里承担，玉田县通过给料形式对工程进行补贴。2020年，傅各庄村从县水利局申请到一批管道和水表。张柱英表示，村财政没钱，施工费由村民出。

  2020年11月，傅各庄村通过招投标选定饮水巩固提升改造工程承包方。双方签订的施工合同约定，当年12月12日开工，工期45天。承包方垫付全部工程款，经发包方和有关部门验收合格后付款。

  改造工程招投标说明材料提到，投标人现场需交纳10万元押金，中标的押金留作工程质保金，工程完工有关部门验收后退还质保金。双方签订的施工合同也约定了10万元质保金。

  张柱英介绍，全村共600多户村民，承包方安装了100来户后，因天气变冷停工。承包方负责人张奎英以支付工人工钱为由索要质保金。张柱英认为承包方应履行合同约定，没完工不能退还。他表示，张奎英为此打了他，直到2021年7月，在镇里协调下退还质保金，张奎英才承诺继续施工，后又以索要误工费等为由未再动工，工程搁置至今。

  张柱英称，傅各庄村饮水巩固提升改造工程总价约42万元。2017年，住建部和财政部印发的《建设工程质量保证金管理办法》明确，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。据此规定，工程质保金应不高于1.26万元。

  为什么要求承包方支付10万元质保金？张柱英表示，当时没有计算质保金数额，“就说10万块钱。”傅各庄村党支部委员、会计李宝生称，质保金多少关系不大，“高也好低也好，都给退不是？”他称在招投标现场，时任片长郭向东承诺，承包方进场3天后退还质保金。郭向东则表示，时间长记不清了，应该以合同约定为准。

  记者注意到，施工合同上没有盖承包方公章，只有张奎英的签名和手印。李宝生称，不记得承包方公司名字了，“签名就中了，农村都这样签。”

  承包方是不是具备施工资质？李宝生表示，张奎英竞标时提供了公司资质，存放在玉田镇经管站。记者跟随李宝生前往经管站查看。经管站工作人员表示工作很忙，没时间查。记者请求工作人员方便时帮忙查找，其表示同意。截止至发稿，记者未收到回复。

  记者在傅各庄村走访时，部分村民表示家门口的自来水管道换了新的，大部分村民表示自家的管道还未更换。至于工程为什么停下来，多数人不知情，个别村民称听说是因为承包方和村党支部书记打架了。

  对于张柱英和张奎英是否打架，改造工程为什么停工，众说纷纭。傅各庄村委会一名委员表示，没看到两人打架，还在于张奎英施工受到村民阻挠，张柱英不出面协调，导致停工。李宝生则表示，张柱英和张奎英因质保金打了起来，谁也不理谁。张奎英向他表示想接着干，他转告玉田镇副镇长吴国生后，吴国生多次催促张柱英协调继续施工，“但是他不干，那也没辙。”吴国生则表示，承包方以村民阻挠施工为由索要误工费不成，停工到现在，“其实都是说辞。”

  3名傅各庄村委会成员提供的张奎英电话是同一个。记者在国家企业信用信息公示系统查询到，以张奎英为法定代表人的一家玉田镇企业的电话也是上述号码。就相关情况，记者多次致电该号码。对方先是反问“干什么”、挂断电话，后又否认自己是张奎英。记者发短信给对方，截止至发稿未获回复。

  什么问题造成工期45天的饮水巩固提升改造工程烂尾两年半？如果工程承包方不履行合同，为什么没有起诉承包方或终止合作，重新招标？

  张柱英称，他2021年1月被打后，无法继续处理工程的事，多次请示片长张磊和吴国生处理。对此，张磊表示，他协调退还质保金后，承包方答应接着干，直到今年才知道没有复工。6月，他担任傅各庄村代理党支部书记，才了解到村民用水困难，准备拿出解决方案。吴国生表示，一直在找承包方协商，“准备让村里起诉他。”由于张柱英不作为，去年被停职，今年被免职了。

  张柱英表示，去年夏天，玉田县水利局副局长董连海找到他，说有村民向唐山市反映缺水问题。他和董连海一起找到玉田镇分管水务的副镇长协商施工问题，最终也不了了之。

  记者又找到现任一级主任科员的董连海。他表示，傅各庄村饮水巩固提升改造工程2020年立项，计划2021年6月前完工。工程搁置后，他多次找到傅各庄村和玉田镇，要求抓紧协调施工，镇里给的说法是领导们在研究，在找村里。“只能找他们协调了，我们也没啥强制力。”

  傅各庄村2020年启动的改造工程施工费来源是村民自筹。走访中，多名村民对记者表示，只要能正常用水，花点儿钱也愿意。但改造工程至今未完工。

  去年和今年，傅各庄村村民连续两年在人民网“领导留言板”留言称，一直反映用水问题，没人解决。去年玉田县公开回应，该村已列入当年农村饮水巩固提升改造工程范围，已完成工程量30%，还将供水延长至14小时。今年，玉田县公开回应称，针对水流较小问题，傅各庄村改为早7点至晚8点，上午和下午分别开放两条管道，保障村民正常用水。

  2020年启动的改造工程被当作2022年的新措施，2023年改进的供水时长比2022年还少一个小时，解决供水不足的改造工程烂尾两年半。从村、镇到县三级部门，为何两年半时间解决不了工程停工问题？傅各庄村1000多人何时才能正常用上自来水？

  面对记者追问，吴国生表示，保证今年让村民正常用水。董连海表示，玉田县水利局与玉田镇政府商定，由镇政府牵头，组织村委会拟于8月中下旬组织开工建设，尽快完成全部尾工，落实按表收费，保障群众饮水安全。

  人民日报社概况关于人民网报社招聘招聘英才广告服务合作加盟供稿服务数据服务网站声明网站律师信息保护联系我们

  人 民 网 股 份 有 限 公 司 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用