新模式破解二次供水改造难题

  近日，位于广州市海珠区江南中街道紫龙社区江南大道中后街1号和2号的住户，终于迎来了小区二次供水和消防设施改造。看着新铺设的消防水管从一楼直通天台，居民们脸上乐开了花。

  “通过二次供水改造后，家里的水大了一些，再也用不着像过去那样每天晚上担心没水洗澡了。消防水管的水能直接连接天台的高位消防水箱，不用再担心消防安全了，两个‘老大难’问题一次性都解决了。”60岁的郑玉霜看着小区一楼一排整齐的钢塑管，露出了欣慰的笑容。

  近期，通过“街道牵头+社工助推+居民协商自治”模式，海珠区江南中街道已经有多个居民小区启动了此类改造，告别“用水难”，提升了幸福感。

  60岁的郑玉霜是小区的热心居民，住在小区几十年的她吃尽了“用水难”的苦头。她和记者说，由于房子老旧，过去几年，小区一直存在高层居民家中供水水压不够的问题，甚至小区三层楼以上水量都很小。小区没有物业管理方，也没有加压设施。每天到了晚饭时间，水龙头的出水量都只有筷子般粗细，煮饭洗菜都成问题，更加不用说洗澡了。所以，郑玉霜和小区住户家中基本都会准备几个大塑料桶，在每天出水量较大时在家里储备几桶水。

  之后，记者走访了小区其他几位住户，他们也向记者表示，水量小、水压不足一直给生活带来特别大的影响。有的住户居民想洗澡，只能选择早上洗，晚上根本洗不了。住在高楼层的一位老伯和记者说，之前儿子专门为他买了一个智能马桶，但由于水压太小，无法正常使用，直到装了两个增压泵才好一些，但在用水高峰期，水量还是小。

  记者了解到，在用水高峰期，除了一楼住户用水正常外，其他楼层的出水量都比一般的情况小。

  广州启创社工林琳这几年一直在帮助社区居民“跑腿”，协助他们解决家中水量不足等生活难题。林琳介绍，按照相关行业标准《城镇供水厂运行、维护及安全作业规程》规定，管网末梢压力不应低于0.14MPa。0.14MPa约能供水至14米的高度，基本相当于一般住宅四五层楼左右。“所以说，即便是自来水在进入小区时水压是符合标准要求的，但要上到高楼层，甚至上到楼顶的高位消防水箱，也有一定的可能出现水量小的问题。如果较高楼层公共供水管道不能够满足用户用水要求，就要增加二次供水设施。”林琳说。

  除了供水难题影响住户生活外，消防安全隐患也一直是小区居民担心的问题。“水压不足，天台上的高位消防水箱是空的。若发生火灾，楼层内的消防栓可能都没有水可拿来灭火。”郑玉霜说。

  二次供水之前，在这栋楼的楼顶，记者看出容积大约20立方米的消防用水蓄水池是空的。郑玉霜介绍，由于小区的两栋楼有40多年楼龄，无物业、无业委会、无维修基金，属于典型的“三无”小区。所以消防设施建设标准较低，并且过去几十年消防设施一直损坏，消防设施基本上处于瘫痪状态。去年，该小区不远处一处老房子就发生过火灾，消防队员在楼下没找到水泵接合器，所以没办法及时找到水源进行救火。这也让小区居民感受到了二次供水和修缮小区消防设施的紧迫性。

  林琳也表示，对于很多老旧小区来说，供水难问题和消防安全隐患问题是并存的。以后街1号为例，尽管小区天台也有高位消防水箱，但因为水压低，水到不了天台，所以水管中一直没有水。“这里本来路就很窄，消防车也很难开进来，消防水管中又没水，若发生火灾，后果不堪设想。”林琳说。

  由于老旧楼宇多，在江南中街道，用水难问题一直困扰着小区居民，成为他们的一块“心病”，在整个江南中街道，像后街1号一样面临二次供水难题的楼宇一共还有几十栋，居民都苦盼着二次供水改造。去年4月，江南中街道党工委、办事处启动“党建引领，善治微光”社区治理微创投专项计划，对社区中的消防设施改造、小区微改造等项目进行资金支持，去年以来，一共有50多个老旧小区报名进行二次供水和消防设施改造，但最终能获得全体住户的同意，进入实施阶段的，一共有12个居民小区，首批将有5个小区进行，剩下的7个小区将在第二批进行。记者通过调查了解到，紫山大街9号楼、紫山大街15号楼、青凤大街38号的楼栋管道和消防设施修缮工程也已经于近期动工。

  “为什么50多个小区申请，最后才有12个能动工？因为二次供水和消防设施改造的过程中有很多‘硬骨头’要啃。”林琳说。

  林琳说，二次供水改造需要“排队”申请，以紫龙社区的几栋楼为例，最早的已经申请了3年时间，最终才排上队。因为供水公司首先必须筹措到资金，才能进行实施工程。其次，工程量比较大，供水公司每年必须按计划实施。

  由于二次供水改造和小区消防设施改造需同步进行，经过估算，每栋楼消防设施改造大约需要1.8万元，平均每户大约要出资500元。而居住在该片区的很多都是上了岁数且收入较低的老人，很多老人一听说要自己出钱，就打了“退堂鼓”。

  “我们楼的供水水管老化了，水管里流出的水都是黄色的，并且水压不足，我们住在8楼的住户基本上没有水。”住在后街1号802房的徐姨被二次供水的问题困扰多年。后来，她听说其他住户都是用增压泵来加压，自己不得已也去买了一个增压泵。

  “别小看了这500多元，如果没有配套资金的支持，项目就没法动工。”林琳此前曾和热心居民代表挨家挨户前往居民家中进行二次供水和消防设施改造意愿的拜访，很多居民一听说通过改造可以让家中水量更大，积极性很高，但一听说改造消防设施要自己掏钱，有部分住户就不愿意了。就这样足足等了两年，直到2023年江南中街道开展“党建引领，善治微光”活动，其中小区消防设施改造是可以由街道进行资金补贴的项目。正是街道补贴的这部分资金“撬动”了两栋楼近70位住户的积极性。那段时间，林琳趁热打铁，挨家挨户去街坊家做动员。“现在街道有补贴，加上我们也和消防设施改造的公司做了方案优化，现在每户只需要交不到300元就行了。”林琳说，其中有3户居民之前一直犹豫，不愿出这几百元，但这一次，经过林琳先后4次上门做工作，3位住户终于投下赞成票。为了能够更好的保证事情的顺利解决，在社工、社区的帮助下，多个社区的消防设施改造计划向街道申请资金支持，最终，居民自筹70%的费用，街道资助30%的费用，改造工程终于启动。

  同时，还有部分住户担心增加管道需要对原有管道进行拆除，倘若在小区门口安装立管，可能会影响小区整体的美观。最终，社区居委会、社工联合居民多次召开协调会，经过方案一直在改进，提高了楼道管道的美观度，最终才取得了居民们的同意。

  此外，还有居民担心二次供水改造中还存在供水管网不能到达“最后一米”的问题。有居民担心从公共区域到家中这一段，要自己负责。后来，通过和供水公司协商，将管网延伸至每一户，减少居民自行换管的麻烦。

  林琳表示，小区公共设施改造是整个小区的事，所以，居委会干部经常主动上门走访，发动居民群众说想法、提建议，让社区群众唱主角，从而摸清了街坊们的心愿，这样也更便利开展工作。

  “现在水压上来了，我们家里有水了，再也用不着担心大热天没有水洗澡的问题了。连楼顶的水箱也都有水了，小区的消防安全也更有保障了。”住在小区顶楼的杨伯说。

  在后街1号小区，记者见到了一名负责进行水管和水表安装的施工师傅。他和记者说，高层住户水量小的情况十分普遍，可能有多方面的原因。第一种可能是自来水公司主管道出现老化等情况。这需要对管道分段检测，找出老化部分做维修。第二种可能是自来水公司的管道没问题，而是小区内部的入户管道有问题，比如管道太细，或者管道经过几十年的使用出现磨损或淤堵等。第三种可能主要是因为楼层较高，水压上不去而导致水量偏小。

  他表示，如果修建二次供水设施，需要加装水箱和水泵，还要确保小区管道比较健康，能经得住“加压”，否则有可能会出现水管爆裂。还需要小区住户齐心协力。

  近日，经过施工和改造，该小区的供水管网进行了升级。6月29日，记者在该小区门口看到，一排全新的钢塑管可以直通楼顶，一排崭新的水表也已经安装好。“有了二次供水的加压和管网改造，再结合街道支持下小区消防设施改造，小区居民家水量不足、用水难的问题以及小区消防安全的问题，都可以同时解决。”林琳说。

  因为申请二次供水和消防设施改造的社区较多，林琳的工作量非常大，她的电话经常被社区居民“打爆”，虽然很累，但看到自己的工作得到居民的认可，她心里很高兴。在她看来，这次这么多个小区同时启动和二次供水相配套的消防设施改造，更验证了“街道牵头+社工助推+居民协商自治”这一创新路径的现实可行性。